2019 poderá ser um ano muito ruim para a Ucrânia

Quando a Rússia deixa de usar a Ucrânia como um país de trânsito para as exportações de energia, um grande fosso abrirá na economia ucraniana, que a UE e os EUA não estão preparados para preencher

Sim, 2019 importa ...

Durante vários anos, a Rússia tem alertado - de forma consistente e clara - que pretende deixar de usar a Ucrânia como país de trânsito para enviar sua energia aos mercados ocidentais. Se isso acontecer, um grande buraco será aberto na economia ucraniana, que a Europa e os Estados Unidos não parecem estar preparados para preencher.

Consistentemente, estou impressionado com os analistas que produzem páginas de planos sobre como reorientar o foco geopolítico da Ucrânia para o futuro e incorporar a Ucrânia na arquitetura de segurança do mundo euro-atlântico, embora assumam que a relação econômica da Ucrânia com a Rússia continuará sem cessar. 


Na década de 1990, essa não era uma suposição irracional, porque a Rússia não tinha escolha senão confiar nas redes de infra-estrutura da era soviética existentes e não tinha meios para construir alternativas.

Assim, o saldo de segurança econômica que emergiu após a queda da URSS - onde a Rússia precisava sustentar a Ucrânia (notadamente com energia de preço abaixo do mercado), a fim de garantir que ela poderia vender o resto a preços muito mais altos para clientes europeus pagar -fez sentido.

Nem sempre seria sustentável e vimos como a Rússia e os Estados bálticos, por seus próprios interesses de segurança, mudaram-se para alterar essa negociação implícita: os Estados Bálticos começaram por desenvolver fontes alternativas de suprimento e levando o muito doloroso short- passos de longo prazo para reformar suas economias longe do narcótico de energia e matérias-primas russas de baixo custo. A Rússia, por sua vez, depois que ficou claro que a Letônia, a Lituânia e a Estônia entrariam na OTAN e na UE, desenvolveu uma nova infra-estrutura de exportação do norte, baseada na região de São Petersburgo, que permitiu à Rússia parar sua dependência do acesso do Báltico .

Tanto o primeiro-ministro ucraniano Yuliya Timoshenko, a heroína da Revolução Laranja, como o presidente Viktor Yanukovych, vilão das revoluções Laranja e Maidan, perceberam o perigo da Ucrânia e ambos tentaram negociar acordos de longo prazo com Moscou que incentivariam a Rússia a continuar usando A Ucrânia como um país de trânsito e tornaria mais barato para a Rússia do que construir novas linhas de desvio para o norte e o sul da Ucrânia. Yanukovych lançou um contrato de longo prazo para a frota russa do Mar Negro na Criméia para adoçar o acordo (e descarrilar esforços para mudar a frota para Novorossiisk no Kuban).

Após a revolução Maidan, no entanto, a Rússia voltou a acelerar seus planos para acabar com o trânsito ucraniano. Apesar das sanções ocidentais, os esforços de regulamentação da União Europeia e uma briga de curto prazo com a Turquia depois que um avião de combate russo foi derrubado na fronteira turco-síria no final de 2015, esses esforços não cessaram. A Rússia anunciou constantemente que planeja mudar suas rotas de exportação até 2019.

Ostensivelmente, isso não é um problema para a Ucrânia, que demonstrou dramaticamente  sua capacidade  de comprar gás, petróleo e carvão de fontes não-russas - com o transporte de gás de parceiros europeus para o Ocidente e um transporte de carvão produzido nos EUA chegando ao país. Mas essas alternativas são mais caras para uma economia em dificuldades - e o choque real virá quando as taxas de trânsito russas cessarem. A empresa de energia do estado da Ucrânia ficará com uma rede de linhas, depósitos de armazenamento e estações de bombeamento que precisarão encontrar novos clientes.

Talvez alguma energia do Cáucaso possa ser enviada através da rota de Odessa-Brody do Cáspio para a Europa, mas isso não produzirá uma renda de substituição suficiente. A Ucrânia pode aumentar sua própria produção de energia doméstica, mas as empresas estrangeiras não querem investir até que haja um acordo de paz durável no leste e a questão da Crimeia seja resolvida.

Além disso, o governo ucraniano não pode repetir alguns dos shenanigans da última década, impondo todo tipo de condições não razoáveis ​​às empresas de energia estrangeiras (entre elas, para vender grandes quantidades de energia a preços baixos para os interesses domésticos). Existe também o risco de uma vez que a Rússia deixa de usar a Ucrânia como país de trânsito, o conflito em curso poderia se expandir. É notável que o separatismo ucraniano oriental de alguma forma não apareça nas partes do país onde os gasodutos funcionam - mas isso poderia mudar depois de 2019?

A resposta do comissário da União Europeia responsável pelas questões energéticas, Maros Sefcovic, é tentar continuar a obrigar a Rússia a usar a Ucrânia como país de trânsito. Mas essa estratégia parece estar condenada ao fracasso.

A Turquia já não tem nenhum incentivo para fazer o trabalho da UE por isso e, após a recente visita do presidente Vladimir Putin a Ancara, o Presidente Recep Tayyip Erdogan reafirmou que a rápida conclusão da   linha Turkish Stream é uma prioridade para seu país, tanto para garantir a capacidade do país para receber energia russa que não precisará transitar a Ucrânia como para poder posicionar a Turquia como um país de trânsito de substituição para que a energia russa atinja mercados do sul e da Europa Central.

Independentemente da sua aversão pessoal para Putin ou a desconfiança dos motivos do Kremlin, a chanceler alemã Angela Merkel também se comprometeu a proteger a segurança energética da Alemanha - e os investimentos da Alemanha em projetos de energia russos - ao ver a duplicação da   linha Nord Stream cumprida conforme previsto.

Embora as novas sanções aprovadas pelo Congresso dos EUA contenham disposições que afetariam a capacidade dos bancos ocidentais para financiar essas novas linhas, as empresas europeias podem retirar uma lição do conglomerado de energia francês quando, após as sanções iniciais da UE foram impostas à Rússia sobre a sua ações na Ucrânia, optou por não se retirar do seu lucrativo projeto de gás Yamal, mas voltou-se às fontes de financiamento chinesas.

Como um novo backup dos planos para ignorar a Ucrânia, a Gazprom também está avaliando vendas crescentes para o Azerbaijão - o que refletiria de uma maneira indireta e de backdoor para chegar à Europa, porque o gás russo vendido ao Azerbaijão poderia permitir que o Azerbaijão aumentasse os envios para a Europa (e pudesse aumentar as entregas) através da linha Trans-Anatólia.

(Em uma nota separada, a necessidade dessa linha de operar em plena capacidade apresentará uma escolha geopolítica desagradável para os Estados Unidos - não usar o gás russo aumenta a probabilidade de o Azerbaijão querer abrir acesso à linha para o Irã, dando novos mercados a Teerã e um acesso não bloqueável aos mercados europeus, ou os EUA teriam que estar preparados para se envolver em um "Grande Jogo" com a China sobre se o gás do Turcomenistão que continua fluindo para o leste de Pequim ou é redirecionado para o oeste).

Tudo isso sugere que uma abordagem "relaxa, não se preocupe" por parte de analistas ocidentais que afirmam que os planos da Rússia podem ser bloqueados não está garantida.

Temos um prazo claro: 2019, quando as novas linhas devem ser concluídas e expirar o atual contrato de trânsito de gás entre a Ucrânia e a Rússia. Agora é a hora de considerar as políticas que seriam necessárias para garantir e promover os interesses ocidentais - e não assumir que a Rússia continuará a cumprir o projeto de lei.

Fonte: The National Interest

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