CONSTRUÇÃO NAVAL RUSSA: É POSSÍVEL CUMPRIR AS GRANDES EXPECTATIVAS DO KREMLIM?

A aquisição da Rússia da Criméia em 2014 e o subsequente reforço das forças militares da região foram combinados com um aumento geral da atividade naval, incluindo uma atividade agressiva em relação aos interesses marítimos dos países da OTAN para além do Mar Negro. Tudo isso levou a um maior interesse internacional em planos de modernização naval russa. Embora este esforço de modernização esteja a avançar lentamente, a capacidade da Marinha russa de colocar mísseis de cruzeiro de longo alcance efetivos em navios relativamente pequenos significa que a Rússia continua a ser uma potência marítima regional séria com a capacidade de ameaçar não só os seus vizinhos mas também a Europa no caso de um conflito.

Planos navais russos da construção.

A dissuasão nuclear estratégica continuará sendo a missão número um da Marinha Russa nas próximas décadas. Por esta razão, a construção de submarinos nucleares russos recebeu financiamento prioritário e foi amplamente isolada dos cortes orçamentários.

Os principais novos projetos de submarinos incluem os seguintes:

• Submarinos de mísseis balísticos da classe Borei (SSBNs), que substituirão os restantes submarinos Delta III e Delta IV nos próximos 15 anos. Três são comissionados, 3 estão em construção, e mais 2 são contratados.

• Submarinos nucleares de classe Yasen (SSNs), que são grandes e caros. Um é atualmente encomendado e um total de 8 são planejados. Apenas 2 são esperados para ser concluídos até 2020 devido a restrições financeiras na construção.

• Submarinos nucleares novos, menores e mais baratos. Duas versões: uma destinada a proteger grupos de ataque naval contra submarinos de ataque e a outra a ser armados com mísseis de cruzeiro. A construção destes submarinos começará em 1-2 anos, com uma meta de produção de 16-18 deles em serviço em 2040.

• Submarino diesel Kalina com propulsão independente do ar (AIP). Isto servirá como o sucessor ao submarino da classe de Lada. Embora o chefe da Marinha tenha dito que um projeto AIP estará concluído até o final de 2016, não está claro quanto progresso realmente foi feito.
Quanto aos navios de superfície, a Marinha está construindo principalmente pequenas na atualidade, enquanto finaliza projetos para navios maiores para o futuro. Os principais projetos incluem:

• Fragatas de classe Almirante Gorshkov (FFG). A construção destes navios tem sido excepcionalmente lenta, mesmo pelo ritmo glacial da construção naval recente russo. Oito estão atualmente em construção, com a primeira programada para ser encomendada este ano. No ritmo atual de construção, a Marinha pode esperar ter 5 navios dessa classe em 2025, e 9 em 2030.

• Fragatas da classe Almirante Grigorovich (FFG) (design soviético atualizado). Seis foram encarregados de preencher a lacuna deixada pela lenta construção das fragatas da classe Almirante Gorshkov. Construção dos últimos três navios foi suspensa devido ao fim da cooperação militar com a Ucrânia, que produziu as turbinas a gás para esses navios.

• Corveta de classe Steregushchiy (FFC). Quatro navios estão no serviço ativo, 7 estão sob a construção, e mais 9 estão sob o contrato. Dezoito foram originalmente planejados para ser construídos até 2020, embora atrasos associados com sanções ocidentais são susceptíveis de reduzir este número para 12-14.

• Corveta de classe Almirante Bykov (FFC). Dois navios estão em construção, com mais 4 sob contrato e um total de 12 esperados para ser construídos ao longo dos próximos 10-15 anos. Espera-se que esses navios tenham maior alcance e mais auto-suficiência do que seus antecessores.

• Navios de mísseis Buyan-M-classe (PFG). Estes navios pequenos são projetados utilização ​​primeiramente na frota do Cáspio e na frota do Mar Negro. Três estão em serviço, 2 estão em testes marítimos e 4 estão em construção.

• Destruidores nucleares de 15.000 toneladas de classe Lider (DDG). A construção está prevista para começar em 2018-2019, com um objetivo de 12 na frota em 2035. Alguns analistas argumentam que as limitações financeiras podem significar que apenas 3-4 destes navios serão construídos.

• Novos grandes navios anfíbios (LHD). Estes teriam pelo menos 14.000 toneladas de deslocamento e capacidade de realizar missões expedicionárias. A construção destes navios deverá começar antes de 2020.

A viabilidade dos planos russos de construção naval.

Declarações oficiais relacionadas à construção naval dão a aparência de que a Marinha Russa está passando por um rápido renascimento. No entanto, a realidade é que muitos destes projetos têm enfrentado longos atrasos e excessos de custos. Como resultado, alguns dos projetos de aquisição naval mais proeminentes foram reduzidos, enquanto outros foram adiados por anos ao mesmo tempo.

As principais razões para estes atrasos e sobrecustos implicam a) declínio a longo prazo da investigação e desenvolvimento navais; B) a incapacidade de modernizar a indústria da construção naval, que é considerada particularmente ultrapassada e mal estruturada em comparação com outros setores da indústria de defesa russa (e sofreu mais do que outros setores devido às sanções ocidentais); E c) restrições orçamentárias preexistentes que foram agravadas nos últimos anos pela recessão econômica da Rússia.

A atual indústria de construção naval da Rússia foi formada principalmente nos anos 1960-70, e suas capacidades de projeto de navios mudaram pouco desde o início dos anos 80. Como resultado, a investigação e o desenvolvimento navais russos (I&D) caíram várias décadas atrás das capacidades ocidentais e asiáticas. Os líderes russos reconheceram este problema no final dos anos 2000 e procuraram absorver o conhecimento ocidental através de projetos conjuntos, como a versão russa do navio de assalto anfíbio francês Mistral. Além disso, eles organizaram projetos conjuntos com designers estrangeiros, como Saipem, Wartsila e STX na construção naval civil. No entanto, o congelamento da cooperação militar com os países da OTAN em 2014, como resultado do conflito na Ucrânia, impediu, em grande parte, a possibilidade de recuperar o atraso obtendo o conhecimento ocidental. Sendo assim, é provavel que o I&D naval russo permanecerá significativamente atrás quando comparado com o estado-da-arte ocidental.

As sanções ocidentais também resultaram em grandes problemas com a produção de componentes de navios, particularmente em equipamentos de navegação e comunicação. A maioria destes componentes não são produzidos internamente na Rússia, e a indústria tem sido dependente de importações da Europa para componentes de alta qualidade. Os esforços para iniciar a produção interna estão em curso, mas os preços para as variantes nacionais são relativamente elevados, enquanto a qualidade é relativamente baixa.

Putin participa das comemorações do Dia da Marinha na Rússia.

Embora tenha melhorado um pouco nos últimos anos, a construção naval é um dos setores mais desfavoráveis ​​da indústria de defesa da Rússia. Analistas russos argumentam que a United Shipbuilding Corporation da Rússia é a menos eficaz de todas as corporações estatais no setor de defesa da Rússia. Isto resulta de seu tamanho excessivo, de estruturas de manejo inchadas e de esforços equivocados para combinar a construção naval militar e civil sob um único telhado corporativo.

Restrições financeiras.

O Programa de Armamento do Estado (SAP) para 2011-2020 atribuiu cinco trilhões de rublos – um quarto de seus gastos totais – para a construção naval militar. Essa quantidade era quase o dobro da quantidade alocada para as forças terrestres e as forças aéreas combinadas. De acordo com analistas russos, planos de aquisição naval atualmente anunciados exigiriam que a quantidade de gastos com construção naval militar aumentasse para seis a sete trilhões de rublos para a próxima SAP.

Dito isto, o financiamento do SAP até 2020 estava além dos meios do governo russo, mesmo antes da crise orçamentária que começou em 2014. Enquanto a percentagem do PIB russo dedicada a gastos militares aumentou de 1,5 por cento em 2010 para 3,4 por cento em 2014, Esse nível mais alto de gastos era sustentável para a economia russa na época. No entanto, 70% dos gastos do programa estavam programados para a segunda metade do programa de dez anos. Como o crescimento econômico da Rússia já estava desacelerando, o cumprimento desses planos exigiria que os gastos militares russos aumentassem para níveis insustentáveis ​​de 6-8% do PIB, mesmo sem os cortes no orçamento do governo da Rússia exigidos pelo colapso dos preços mundiais do petróleo.

Ordem de Batalha Potencial da Marinha Russa, 2020-2030.

As tabelas a seguir são baseadas nos planos de construção anunciados da Marinha Russa, modificados por uma análise das restrições financeiras e industriais que a Marinha enfrenta. Estes mostram que a Marinha irá substancialmente renovar seus submarinos e navios pequenos ao longo dos próximos quinze anos, enquanto isso vai apenas estar começando na construção de uma nova geração de grandes navios de combate de superfície.

Tabela 1. Submarinos na Marinha Russa
Classe	2020	2025	2030
Delta III	0	0	0
Delta IV	6	5-6	0-2
Borei	6	8-10	10-12
Sierra I, II e Victor III	0	0	0
Oscar	6	6	4-6
Akula	6	6	4-6
Yasen	2-3	6-8	6-8
Nova classe SSGN	0	4-6	6-10
Kilo (projeto 877)	10-15	5-10	0
Kilo versão avançada (projeto 636.3)	6	6	6
Lada (projeto 677)	3	3	3
Kalina	0	4-6	6-10

A Marinha Russa planeja ter 12 SSBNs em serviço ativo até 2020. Os três restantes SSBNs Delta III serão retirados até esse ponto, com seis SSBN de classe Borei tomando o seu lugar na frota. Todos os seis SSBNs Delta IV provavelmente serão aposentados em 2025-30. A Marinha está planejando a revisão de seis submarinos de mísseis guiados da classe Oscar (SSGNs) e seis SSNs de classe Akula, que prolongarão sua vida útil em 12-15 anos.

Classes mais antigas, como as Sierra e Victor III, serão aposentadas antes de 2020. A construção de classes Yasen irá prosseguir lentamente, sem novas encomendas esperadas após o atual conjunto de 6-8 ser concluído. Em vez disso, a Marinha vai se concentrar na nova classe de submarinos nucleares atualmente sendo projetados. Os submarinos diesel mais velhos da classe Kilo serão gradualmente aposentados quando a classe Kalina começar a entrar em serviço no início da década de 2020. Os submarinos classes Kilo e Lada recentemente construídos servirão como uma ponte até que um número suficiente da classe Kalina seja construído.

Tabela 2. Grandes navios de combate.
Classe	2020	2025	2030
Kuznetsov CV	1	1	1
Kirov CGN	1	2-3	2-3
Slava CG	2	3	3
Sovremennyi DDG	0	0 0
Udaloy DDG	8	7	4-5
Lider DDG	0	0-1	4-6
Krivak I, II FFG	0-2	0	0
Neustrashimyi FFG 2	2	1-2
Admiral Grigorovich FFG	3-5	3-6	3-6
Admiral Gorshkov FFG	2-4	4-6	8-10

A Marinha está atualmente reformando seus cruzadores. O programa deve estar completo até 2025, embora ainda não esteja claro se o cruzador da classe Almirante Lazarev Kirov será modernizado ou desmantelado. Todos os destróieres da classe Sovremennyi serão desativados antes de 2020, enquanto seis destróieres da classe Udaloy serão modernizados para estender sua vida até o início da década de 2030. O número total de fragatas do Almirante Grigorovich a ser construído dependerá do estado da cooperação de defesa com a Ucrânia. Se não houver acordo sobre a compra de turbinas a gás para esses navios, apenas três serão comissionados.

Tabela 3. Navios de combate pequenos.
Classe	2020	2025	2030
Grisha FFC	18-20	8-10	0
Parchim FFC	7	5-7	0-3
Steregushchii FFC	12-14	20-24	20-24
Admiral Bykov FFC	4-6	6-12	12-15
Gepard FFL	2	2	2
Tarantul PFG	13-15	8-10	0-3
Nanuchka PFG	8-10	0-4	0
Bora PFG	2	2	2
Buyan PG	3	3	3
Buyan-M/Sarsar PFG	12-14	20-24	30-32

O número total de pequenos navios de combate deverá permanecer bastante estável nos próximos quinze anos. As classes mais velhas de corvetas e navios de mísseis serão gradualmente retiradas conforme novas corvetas e navios de mísseis são encomendados. A nova classe Sarsar de navios de mísseis que foi anunciada recentemente será uma nova modificação da classe Buyan-M e será construída nos anos 2020.

Tabela 4. Navios Anfíbios.
Classe	2020	2025	2030
Ropucha LST	12-15	8-10	0
Alligator LST	2-4	0	0
Ivan Gren LST	2	2	2
Nova classe LST	0-1	2-3	6-8
Nova classe LHD	0	0	2-3

O número total de navios anfíbios é provável que diminua nos próximos quinze anos devido à aposentadoria dos navios de aterragem de tanques de classe Ropucha (LST). A capacidade anfíbia total da Marinha, no entanto, vai aumentar conforme a substituição de LSTs será maior e mais capaz do que os navios que estão substituindo, enquanto os navios de aterragem de helicóptero (LHD) vão adicionar uma capacidade que a Marinha não possuía anteriormente.

Implicações.

Independentemente do caminho de desenvolvimento a longo prazo que a Marinha Russa opte por prosseguir, a médio prazo permanecerá quase exclusivamente uma força costeira de defesa e dissuasão. Para o futuro previsível, a força da Marinha estará em seus submarinos. Sob qualquer cenário de desenvolvimento, os SSBN russos manterão uma capacidade de dissuasão estratégica adequada. Enquanto isso, SSGNs russos vão ser suficientes para proteger os SSBNs e deter forças navais de ataque inimigas em território russo. Essas forças serão apoiadas por uma nova geração de navios de combate de pequeno e médio porte, a maioria dos quais serão equipados com mísseis de cruzeiro anti-navio e de ataque terrestre. Estas forças navais serão plenamente suficientes para assegurar a dominância russa em águas vizinhas.

Eles, entretanto, não fornecerão à Rússia as forças para torná-la até mesmo um concorrente próximo da Marinha dos Estados Unidos. Mesmo sob as projeções mais otimistas, a Marinha russa não terá uma capacidade expedicionária séria por pelo menos 15 anos. Planejamento para grandes navios anfíbios e porta-aviões ainda estão muito na fase inicial. Se a Marinha deve construir qualquer tipo de navio ainda é altamente disputado entre a comunidade de especialistas e planejadores militares. Se eles são construídos nos números atualmente sendo discutidos e nas linhas de tempo mais prováveis, então os Estados Unidos podem ter que estar preparados para lidar com as forças russas expedicionárias em meados dos anos 2030. É muito mais provável, no entanto, que as limitações financeiras e industriais levarão ao cancelamento ou redução significativa de planos para desenvolver uma capacidade expedicionária naval.

Dia da Marinha no extremo leste, porto russo de Vladivostok, 27 de julho, 2014.

Além disso, a capacidade de implantação fora da área é provável que se deteriore a médio prazo, à medida que os navios de guerra antigos da era soviética envelhecem e tornam-se menos confiáveis. Esta trajetória dependerá, em certa medida, da capacidade da Marinha Russa de modernizar com sucesso seus cruzadores existentes e destruidores da classe Udaloy. Se esses programas forem todos levados a cabo como atualmente planejado, então a Marinha poderá continuar a desdobrar navios de combate grandes em números e freqüência comparáveis ​​às taxas atuais, até que a próxima geração de destróieres esteja pronta no final de 2020. Se esses programas forem cumpridos apenas parcialmente ou não, no entanto, até 2025 a Marinha terá poucos ou muitos grandes navios de combate capazes de se desdobrar regularmente fora da vizinhança imediata de suas bases.

Em geral, nos próximos 10-15 anos, a Marinha Russa provavelmente será boa o suficiente para defender a costa russa e os portos. Também será capaz de representar uma ameaça para os seus vizinhos menores e, potencialmente, para os países membros europeus da OTAN. A principal fonte da ameaça será a habilidade dos navios russos para lançar mísseis de cruzeiro de ataque terrestre a uma distância de até 2500 quilômetros do alvo.

O lançamento de ataques de mísseis de cruzeiro contra alvos na Síria a partir de pequenos navios no Mar Cáspio em outubro de 2015 foi uma demonstração dessa capacidade que não foi perdida dos planejadores da OTAN ou estados vizinhos. Os navios capazes de realizar ataques semelhantes poderiam ter como base o Mar Negro ou o Báltico, onde estariam bem protegidos por defesas aéreas e costeiras. A construção de uma frota bastante considerável de pequenos navios de mísseis e corvetas equipadas com mísseis de cruzeiro de ataque terrestre, combinada com uma forte capacidade de defesa aérea costeira em camadas, elimina em grande parte a necessidade de construir uma grande frota de grandes navios de combate. Os navios russos de mísseis poderão atingir a maioria dos seus vizinhos menores e uma grande parte da Europa sem deixar a relativa segurança dos mares fechados onde as forças russas são dominantes.

Em resumo, embora a Marinha russa continue a ter problemas com suas plataformas, suas capacidades ofensivas não dependerão cada vez mais do tamanho e alcance de seus navios. A nova geração de navios permitirá que a Marinha monte novas gerações de mísseis de cruzeiro de longo alcance de forma modular em uma variedade de plataformas. Enquanto a Marinha não será capaz de projetar poder globalmente ou atingir os níveis da Marinha dos Estados Unidos, ela poderá alvejar aliados dos EUA na Europa e quer influenciar suas fronteiras. Uma vez que estes países são provavelmente os seus alvos principais em qualquer caso, as capacidades navais da Rússia serão suficientemente boas para atingir os principais objetivos militares da Rússia no curto e médio prazo.

Autor: Dmitry Gorenburg Traduzido para publicação em dinamicaglobal.wordpress.com Fonte: http://www.ponarseurasia.org