Nikolay Kozhanov
Declarações recentes da mídia israelense de que o Irã poderia começar a vender petróleo para as refinarias russas para fugir das sanções dos EUA devem ser tomadas com um pouco de importância. A cooperação com a Rússia no setor de petróleo não é a primeira escolha do Irã, mas sim um plano B a ser implementado somente se não houver outras alternativas. Além de apresentar obstáculos técnicos e econômicos assustadores, qualquer negócio de petróleo com a Rússia enfrentaria uma resistência severa do público iraniano.
Não é a primeira vez que fontes da mídia israelense fazem declarações controversas sobre o diálogo russo-iraniano.
Existe até uma chance de que eles estejam certos ao dizer que Teerã e Moscou estão discutindo maneiras de ajudar o Irã a garantir o acesso de seu petróleo ao mercado internacional. O ministro do Petróleo da Rússia declarou oficialmente que seria "injusto" privar Teerã de tal acesso. No entanto, nos últimos seis meses, as autoridades russas não sugeriram uma vez possíveis opções para proteger os interesses do Irã neste campo.
Mas vamos examinar as possibilidades. Todas as iniciativas da Rússia - reais e suspeitas - têm certas especificidades.
Primeiro, cenários potenciais sobre como ajudar o Irã a evitar o embargo do petróleo não se limitariam apenas à ideia de Moscou comprar petróleo do Irã para as refinarias russas. Havia rumores de que o Irã poderia vender seu petróleo para a Rosneft, que o canalizaria para a refinaria de Vadinar, na Índia. Alguns especialistas especulam que Moscou pode ou misturar o petróleo do Irã com o seu próprio, ou transportá-lo pelo território russo para o Irã, já que a transferência de petróleo por rotas marítimas se tornará difícil para Teerã depois que as sanções forem restabelecidas em novembro. No entanto, o Kremlin não parece estar considerando seriamente nenhuma dessas opções.
Importar o petróleo do Irã não faria qualquer sentido econômico para Moscou: a Rússia tem recursos suficientes para satisfazer as necessidades de suas refinarias, e o petróleo do Irã é caro e os gastos com transporte também seriam altos. Alguns analistas de mercado dizem que a única maneira de o Irã interessar a Rússia em um acordo de importação seria fornecer às empresas russas um desconto de 10% (idealmente, 30%) sobre o petróleo e garantir exportações massivas para a Rússia, já que pequenos lotes não seriam rentáveis. A Rússia precisaria pagar por esse petróleo em moeda forte. A situação financeira dos produtores de petróleo russos é difícil e eles podem não estar prontos para isso - embora haja uma possibilidade de Moscou persuadir o Irã a usar esse dinheiro para pagar pelo equipamento industrial que Teerã importou.
No entanto, o principal problema não seria nem a rentabilidade duvidosa, mas sim a logística. Os campos de petróleo do Irã estão no sul. Para chegar à Rússia, o petróleo teria que chegar aos portos do Cáspio no norte. O Irã não tem dutos principais ligando seus campos de petróleo ao sul com portos do norte. Esses portos têm a infraestrutura para o petróleo, mas foram construídos para receber petróleo de acordos de troca com o Cazaquistão, a Rússia e o Azerbaijão. Eles nunca foram destinados a exportar petróleo.
Consequentemente, antes que qualquer exportação pudesse começar, Moscou e Teerã teriam que investir na criação das infra-estruturas de armazenamento e carregamento necessárias nos portos iranianos. O Irã também precisaria atualizar sua infraestrutura de transporte para fornecer petróleo do sul até a costa do mar Cáspio - o que também representaria um desafio.
Finalmente, a Rússia e o Irã teriam que aumentar substancialmente suas frotas de petroleiros no Mar Cáspio, sem acesso ao mar, para trocar grandes quantidades de petróleo, já que a geografia local não permite o uso de grandes petroleiros. Nessa situação, uma conexão ferroviária planejada entre a Rússia e o Irã via Azerbaijão poderia aumentar o volume de petróleo transferido do Irã para a Rússia, mas este projeto não foi concluído.
Sob essas circunstâncias, as autoridades russas estão demonstrando um interesse muito maior em retomar o chamado programa petróleo-por-produtos, sob o qual a Rússia iria negociar petróleo iraniano no exterior em troca do Irã comprar maquinário industrial russo e fornecer oportunidades de investimento a Moscou.
Rússia e Irã discutiram uma iniciativa de petróleo por produtos durante anos. Inicialmente, supostamente ajudaria Teerã a evitar o embargo comercial de petróleo imposto pelos Estados Unidos, União Europeia (UE) e seus parceiros. Quando essas sanções foram suspensas como parte do acordo nuclear de 2015, a iniciativa deveria compensar a falta de reservas financeiras do Irã, que impediu Teerã de pagar pela importação de equipamentos russos em moeda forte. No entanto, depois que o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, retirou-se do acordo em 2018 e começou a reintegrar as sanções, o acordo petróleo-por-produtos voltou a ganhar importância como forma de escapar das sanções.
Em novembro de 2017, Moscou recebeu 1 milhão de barris do Irã como pagamento por equipamentos ferroviários importados da Rússia, e acordos estavam em andamento para a Rússia comprar mais 5 milhões de toneladas de petróleo em 2018. De fato, em janeiro e fevereiro houve relatos de alguns despachos de petróleo transferidos do Irã para empresas russas. No entanto, em março, eles pararam . Moscou ainda planeja reviver o acordo em 2019, embora isso nunca aconteça.
Por um lado, a Rússia teve problemas em encontrar compradores para o petróleo iraniano. Preocupados com as sanções dos EUA, os potenciais clientes recusaram-se a comprá-lo. Por outro lado, as principais esperanças do Irã para o alívio de sanções estão mais ligadas à UE do que à Rússia. Há uma forte crença em Teerã de que os europeus serão capazes de compensar a influência negativa da pressão econômica dos EUA sobre o Irã. A UE quer salvar o máximo possível do acordo nuclear. No entanto, a força da crença de Teerã é difícil de explicar: grandes empresas da UE já se retiraram do Irã. Os funcionários da UE entrevistados pelo Al-Monitor afirmaram abertamente que Teerã não deve esperar muito de Bruxelas.
Embora as autoridades russas e iranianas tenham um casamento de conveniência, o público geral do Irã e sua elite se opõem fortemente a qualquer acordo substancial com Moscou. A Rússia não é confiável ou bem-vinda pelos iranianos e os países têm uma longa história de diferenças . Um especialista iraniano bem informado e respeitado sobre a política externa de Teerã disse ao Al-Monitor, sob condição de anonimato, que uma iniciativa russa de petróleo-por-produtos seria difícil de implementar.
"Uma grande parte da sociedade iraniana acredita que doar nosso petróleo para a Rússia - especialmente com descontos - não é melhor do que concordar com as exigências de Trump", disse ele.
Para dissipar essas preocupações, as autoridades iranianas argumentam periodicamente que não há planos para exportar o petróleo do Irã com a ajuda do Kremlin.
Moscou parece reagir a essas afirmações com uma abordagem de esperar para ver. Não está com pressa. O Kremlin enviou recentemente um sinal claro a Teerã de que está dando tempo às autoridades iranianas para persuadir seus públicos e críticos da elite iraniana de que um acordo com Moscou é do interesse do Irã. Caso tenham sucesso, Moscou está pronta para retomar o negócio de petróleo por produtos no início de 2019.
Fonte: Al-Monitor
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