Hamed A. Kermani
No início deste mês, autoridades iranianas e indianas finalmente chegaram a um acordo sobre como a Índia pagará por suas importações de petróleo do Irã. O acordo foi finalizado durante a visita do Ministro dos Negócios Estrangeiros iraniano , Mohammad Javad Zarif, a Nova Deli , de 7 a 10 de janeiro, na qual liderou uma delegação econômica e política de alto nível. O acordo estipula que as receitas do Irã provenientes das exportações de petróleo para a Índia serão depositadas em uma conta de rupia no banco estatal UCO Bank . Os fundos serão isentos de pesados impostos retidos na fonte e podem ser usados para comprar bens do mercado indiano, pagar por missões diplomáticas, investir no mercado de ações ou qualquer outro objetivo relacionado que o Irã deseje.
Também foi acordado que o Banco Pasargad do Irã abrirá uma filial em Nova Délhi e que Teerã também poderá transferir suas receitas de exportação para o banco.
O acordo histórico tem várias implicações importantes.
Ao contrário da rodada anterior de sanções dos EUA contra o Irã, o atual acordo entre Teerã e Nova Délhi não inclui um método para liquidar pagamentos em uma moeda conversível, ou seja, o euro. Antes de o Irã assinar o acordo nuclear, a Índia concordou em pagar 45% do petróleo iraniano em rupias e o restante em euros. Naquela época, o Irã previa rotas de fuga por meio de bancos e instituições de terceiros, especialmente na Turquia , para repatriar suas receitas de exportação de petróleo. Mas devido às sanções da União Europeia impostas no início de 2013, a rota turca foi prontamente encerrada, levando o Irã a manter seus ganhos nas contas indianas. Esses rendimentos foram repatriados somente após a assinatura do Plano de Ação Integral Conjunto em 2015.
Desta vez, será muito mais problemático para a Turquia escapar das sanções dos EUA através do seu sistema bancário - apesar da ausência de sanções europeias. De fato, dada a acusação dos EUA do proeminente funcionário do Halkbank, Mehmet Hakan Atilla e seu empregador, pode- se presumir que não será possível a Teerã convencer outros bancos turcos a contornar as sanções americanas, apesar de o presidente do Banco Central do Irã esse mês falou de um " avanço " nas relações bancárias entre os dois vizinhos.
Portanto, parece que o plano do Irã é planejar acordos bilaterais com seus principais parceiros comerciais, a fim de expandir suas opções e se beneficiar de suas receitas de exportação de petróleo e gás natural em meio ao acesso restrito ao sistema bancário internacional. Tal esquema foi acordado para o comércio entre o Irã e a Turquia em 2018, enquanto arranjos similares estão sendo estabelecidos com a China e a Rússia . No entanto, deve-se notar que o uso de moedas não conversíveis, e especialmente o yuan e a rupia, acarreta vários riscos , incluindo perdas decorrentes de flutuações nas taxas de câmbio. Portanto, é altamente improvável que o Irã possa basear inteiramente seu comércio de petróleo em moedas não-dólar e, especialmente, a longo prazo.
Enquanto isso, o Irã está acompanhando o há muito discutido estabelecimento de um Veículo para Propósitos Especiais, ou SPV, pela Grã-Bretanha, França e Alemanha, através do qual ele procura transferir parte de suas receitas de exportação de petróleo e manter acesso crucial à tão necessária moeda conversível. A última perspectiva foi, em certa medida, implícita em conexão com o acordo Irã-Índia assinado no início deste mês. Como notado por Gholamreza Ansari - que incidentalmente serviu como embaixador na Índia antes de sua nomeação como vice-ministro das Relações Exteriores - “O Irã está considerando gastar 50% de suas receitas de petróleo para comprar produtos ou produtos indianos disponíveis na Índia… os outros 50%, os indianos declararam que vão transferir o dinheiro através de qualquer sistema bancário que o Irã introduza ”. Ao mesmo tempo, deve-se notar que o governo iraniano não está contando com o SPV para ter uma parte importante de suas receitas de exportação de petróleo acumuladas na Índia.
Outra implicação do acordo Irã-Índia a considerar refere-se à compra de bens indianos pelo Irã, com suas rúpias. Embora não esteja totalmente no controle de onde suas receitas de petróleo serão alojadas, essa situação poderia apresentar oportunidades ao Irã.
A República Islâmica sempre sofreu com a falta de equilíbrio entre suas relações políticas e econômicas com seus parceiros. Isso fez concessões à pressão do Ocidente às custas do Irã, não onerosas para as contra-partes de Teerã . Por exemplo, com referência às relações do Irã com a Rússia - talvez seu mais importante parceiro político - Moscou se recusou várias vezes a cumprir seus compromissos com impunidade. Exemplos deste último incluem a entrega estagnada da Rússia do sistema de defesa antimísseis S-300 e a finalização da usina nuclear de Bushehr, que só foi concluída após décadas de atraso. O pesado componente político na relação Irã-Rússia supera amplamente a dimensão econômica;a Parte do Irã das exportações da Rússia foi de apenas 0,37%, com o comércio bilateral abaixo de US $ 2 bilhões. Consequentemente, não é estranho que a Rússia tenha historicamente achado bastante fácil não cumprir seus compromissos sem muita preocupação com a reação do Irã.
O Irã e a Índia têm um valor comercial muito maior comparado a do Irã e da Rússia, de US $ 13,6 bilhões em 2017. No entanto, enquanto a balança comercial é fortemente inclinada em favor do Irã --que desfrutou de um superávit comercial de US $ 8,4 bilhões em 2017-- a natureza das mercadorias negociadas não é insubstituível em nenhum dos lados. Como tal, tanto a Índia como o Irã podem facilmente se distanciar uns dos outros a baixo custo. O acordo assinado na Índia no início deste mês pode mudar esse ponto fraco.
Se o Irã habilmente faz uso de seu comércio com a Índia, poderia estabelecer uma relação econômica mais estratégica, que por sua vez poderia abrir caminho para mais cooperação política. Este processo parece já ter começado. Por exemplo, as importações de farelo de soja do Irã da Índia podem aumentar 20 vezes no ano fiscal que termina em março em relação ao ano anterior, potencialmente representando até um terço das exportações de farelo de soja da Índia. As áreas de cooperação podem, da mesma forma, ser mais complementares se forem planejadas intencionalmente no futuro.
Além disso, o Irã agora pode usar suas receitas das exportações de petróleo para a Índia para investimento. Dado que a energia constitui a maior parte do comércio bilateral, o investimento iraniano no setor de energia da Índia e especialmente o refino seria uma medida prudente. A expansão de sua presença no setor de refinaria da Índia poderia fornecer ao Irã um mercado sustentável de longo prazo para seu petróleo nas próximas décadas.
Tal estratégia estaria alinhada com a da Rússia, cujo consórcio liderado pela Rosneft em 2017 adquiriu uma fatia importante da Essar Oil e com ela o controle da gigantesca refinaria de Vadinar, além de 3.500 postos de gasolina, por US $ 12,9 bilhões. De fato, o Irã não tem outra opção senão fazer o mesmo se quiser garantir sua participação em um importante mercado energético futuro. As sanções poderiam, é claro, ser um obstáculo para esse fim, mas a Rússia enfrentou e superou obstáculos semelhantes.
Enquanto o investimento no exterior pode ser considerado um luxo em meio a sanções severas dos EUA, pode ser uma bênção disfarçada. Dado que os embargos anteriores ao Irã comprovadamente geram desperdício maciço e prejudicam a especulação em casa, o investimento nas receitas do petróleo na Índia pode impedir o desperdício de receita preciosa enquanto abre o caminho para um engajamento econômico mais estratégico com uma potência emergente.
Fonte: Al Monitor
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