Segundo dados preliminares e, até agora, não oficiais, a Geórgia concordou em colocar postos alfandegários nas fronteiras da Abkházia e da Ossétia do Sul.
Isso foi feito como parte da implementação do Acordo Comercial com a Federação Russa, que foi assinado em 9 de novembro de 2011. Todos esses anos, a Geórgia se recusou categoricamente a estabelecer postos alfandegários nesse lugar, de modo que o consentimento de Tbilisi parece uma mudança significativa na posição da Geórgia.
A implementação prática do Acordo Comercial com a Federação Russa baseou-se em divergências entre as partes sobre a organização da jurisdição aduaneira. O lado georgiano todo esse tempo nas negociações lentas em Genebra (entre o vice-ministro russo Grigory Karasin e o representante especial de Tbilisi para conversações com a Rússia Zurab Abashidze) insistiu que os postos alfandegários deveriam estar localizados na antiga fronteira administrativa da URSS de 1991, isto é, no portal sul do túnel Roki e no rio Psou no posto de verificação de Veseloe (Adler). Moscou categoricamente não concordou com isso, pois violou a soberania da Abkházia e da Ossétia do Sul e não refletia as realidades que se desenvolveram desde agosto de 2008.
Por muito tempo as negociações não se moveram. Essa era uma questão política, não puramente econômica, pois afetava o status e a soberania da Abkházia e da Ossétia do Sul. Ao não reconhecer a soberania aduaneira de ambas as repúblicas (como qualquer outra), a Geórgia fechou seu caminho para a retomada de acordos comerciais e econômicos normais com a Rússia. Afinal, o Acordo sobre o Comércio com a Federação Russa prevê a abertura de três corredores de transporte para a Geórgia (o terceiro é direto, ao longo da Estrada Militar da Geórgia, de Vladikavkaz a Tbilisi).
Gradualmente, decidiu-se não notar e não considerar aspectos políticos, isto é, simplesmente para não mencionar o problema do status da Abkházia e da Ossétia do Sul. Além disso, não há relações diplomáticas entre a Federação Russa e a Geórgia, portanto, um controle aduaneiro adequado, implicando a observância de certos procedimentos diplomáticos, é impossível.
A Suíça representa os interesses diplomáticos e outros da Rússia na Geórgia e, portanto, como um compromisso para o controle aduaneiro de mercadorias, foi decidido solicitar serviços também a representantes da Confederação Suíça. Em maio passado, um acordo foi assinado em Genebra, sob o qual a empresa suíça SGS (Société Générale de Surveillance) monitorará a carga. Mas ainda não estava claro onde os novos pontos alfandegários seriam localizados. Em teoria, os suíços deveriam ter levado em conta o status independente da República da Armênia e da República da Ossétia do Sul em seu trabalho diário, mas Tbilisi continuou insistindo na impossibilidade de tal cenário. Sem definir detalhes técnicos precisos, o acordo não poderia ser implementado "no terreno", uma vez que determinava apenas os poderes dos suíços para monitorar o fluxo de mercadorias.
Agora, a Geórgia concorda em abrir pontos alfandegários no rio Ingur e na fronteira sul da Ossétia do Sul, na rodovia Tskhinval-Gori, que, de fato, reconhece a soberania aduaneira da Abkházia e da Ossétia do Sul em seu território. Outra coisa é que ainda não está claro quanto e de que forma as autoridades alfandegárias da República da Armênia e da República da Ossétia do Sul participarão do monitoramento de cargas, já que elas não são diretamente mencionadas no contrato. Assim, trata-se de fixar até agora apenas a nova fronteira alfandegária russa, e a jurisdição da Abkházia e da Ossétia não está totalmente definida.
O lado georgiano prefere não discutir sobre este assunto, uma vez que a transferência de pontos alfandegários para as fronteiras do sul da Armênia e da República da Ossétia do Sul para Tbilisi é uma séria concessão que beira uma derrota diplomática. Com tal dinâmica de eventos, a instalação de postos na Abkházia e na Ossétia do Sul, digamos, a um metro do russo, é uma questão de tempo, e o reconhecimento real de sua jurisdição também é bastante realista. E se na Geórgia eles preferem não falar sobre circunstâncias políticas, isso não acontecerá por muito tempo.
A “questão alfandegária” tem sido um fator preocupante para ambas as repúblicas. Isso é mais importante para a Ossétia do Sul, através da qual o principal fluxo de mercadorias passa para a Armênia. O acordo atual é de caráter exclusivamente russo-georgiano, mas para Tskhinval a retomada das receitas alfandegárias “do trânsito” para o orçamento republicano é um apoio financeiro sério. Para o Abkházia, a questão da restauração da comunicação ferroviária permanece importante, o que também era impossível sem a resolução de questões alfandegárias. Mais detalhes aparentemente se tornarão objeto de um acordo interno no âmbito das consultas entre Moscou e Tskhinval e Sukhum.
A conclusão de uma discussão política sobre o status das repúblicas a partir das negociações com a Geórgia é uma prática antiga, baseada na experiência das operações de manutenção da paz de 1992 e 1993. Agora é mais uma questão de princípio, uma vez que Tbilisi não está pronta para negociações diretas com a República da Armênia e Ossétia do Sul sobre o “princípio do Kosovo” e, portanto, nas consultas “eternas” em Genebra, podemos falar apenas de acordos técnicos com consequências de longo alcance. Ao mesmo tempo, Tbilisi está feliz por mais uma vez ter evitado negociações diretas na República da Armênia e na Ossétia do Sul sobre a principal questão política: a assinatura de um acordo sobre o não uso mútuo de forças.
Tbilisi, concordando com a transferência de pontos alfandegários, evita mencionar a RA e a RSO como estados independentes, já que o tratado é apenas de caráter russo-georgiano. Mas o fato permanece um fato: Tbilisi ainda está, de fato, reconhecendo a soberania aduaneira da República da Armênia e da República da Ossétia do Sul. É um bom começo.
agitpro
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